
……保护及适当利用我们的自然资源是一侗根本问题,我们的国民生活中,几乎其它每一个问题都以它为基础……作为一个国家,我们不但享受着目前的高度繁荣,而且如果能正确对待这一繁荣的话,它足以保证未来的成功,没有任何国家能与之相比。这个国家抱远见会得到丰厚的报偿,这是显而易见的。我们必须未雨绸缪,必须了解一个事宜,浪费与破坏我们的资源,损耗与榨尽地力而不善加利用以增其效益,其结果终将损害我们子孙应享的繁荣,而这种繁荣是我们原应将之扩大与发展以留传给他们的。
最近数年来,政府通过若干机构促使我们的人民远瞻未来,还以有计划有秩序地开发我们的资源来代替对眼前利益的胡争乱夺。我们巨大的河流系统应发展为全国性的水上大道……从五大湖到密西西比河河口应该开掘一条深水道,并从那里另辟深水道通向东西两面。这样一条深水道实际上将把我们的海岸伸展到我们国家的心胸地带。它将为我国人民带来无可估量的利益……
靠近东部与南部海岸的内陆水道也应该同样加以发展。除此之外,发展我们的水道还牵涉到许多水利问题。所有这些问题均应视作同一个总方案的组成部分。作为改进运河的一个附带措施,政府所修的水坝应加以利用以生产大量动力;因为未被利用的美国水力的每年总值或许超过我们每年全部矿产的总值。作为沿密西西比河开辟深水道的一个附带措施,政府应该顺着整个密西西比河下游建筑防洪堤,这些防洪堤,再加上对上游水流的
控制,将一劳永逸地完全解决洪水对极其肥沃的三角洲地区的威胁……
灌溉应比现在更广泛地加以发展……联邦政府认清对水道与水力的利用,林业,灌溉及对受洪水威胁地区的开恳都是同一问题的相互依存部分,应认真致力于此一任务。农垦局为我国西半部地区的灌溉提供更大机会的工作,比几乎所有其它行动都更重要。与农垦局有关的一项政府日常目标,就是利用公地的水源为最大多数人谋取最大的福利;换言之,即在公地上安置永久性的居民,为他们自己及其子孙利用与发展这片土地……
为了保护那些按当前方法尚不能耕作而只能用以提供牧草的大批公有牧地,立法……是必要的。……随着在西部定居的人日多,牧地越来越放牧过度。其中大部分已不能再有效使用,除非用篱笆圈起来,因为圈地是约束游牧牛羊的牧主的唯一办法,这些牛羊到处游食,使牧地严重遭殃,陷于荒芜……
为私人放牧而圈占公地的不法行为必须加以阻止,但是造成此一现象是事出有因的,这方面的需求必须予以解决。
联邦政府应视当地需要。通过许可或租借,取得对牧地的控制。这种控制可以保证合法圈地的巨大利益,同时也可以鼓励与保障在那些地方定居与开拓……政府应该只把土地所有权授给真正的定居者,而不授给那些只想营利而无意建立家园的人。
我们的主要目标是为那些自行种植兴收割草料的小牧场主取得权利并保护其利益。如容许窃占公地,不管是用什么方式,在长时期内受害最重的将是这些小牧场主,而他们却是定居者与建立家园的人。
乐观是一种好品质,但加过分乐观就成为愚蠢。我们喜欢说我国的资源取之不尽用之不竭,但情况并非如此。国家的矿藏如煤、铁、石油、天然气等等是不能自行再生的,因此最后必将枯竭。目前我们浪费矿物资源,将使我们的后裔比在正常情形下提前一两代就感到资源枯竭。然而,其它某些形式的浪费是可以完全防止的--譬如,由冲蚀所造成的土壤流失是目前正在美国发生的所有浪费中最危险的一种,但土壤的流失极易防止,因此目前土地肥沃的巨大损失是完全不必要的。
森林的保护或再植是防止这种损失最重要的手段之一……目前每年木材的消耗量是每年生长量的三倍:如消耗量与生长量继续不变的话,我们的全部林木实际上将在下一代用罄……我们应该掌握所有可以掌握的阿帕拉契亚与怀特山区的林地以供国家之用。这些土地因其为国家财富,显然应属国家所有,正如由那些地区流经许多州而到达海洋的河流一样……